精准扶贫 乡村振兴

发表于2020年09月27日 | 编辑:国强公益基金会


作为沐浴着改革开放春风成长起来的民营企业,碧桂园集团致力于为全世界创造美好生活产品,地产、农业、机器人是公司的三大业务板块。集团将扶贫提升到主业高度,秉持“希望社会因我们的存在而变得更加美好”的信念,积极响应党中央号召,主动履行社会责任,投身扶贫公益事业,累计投入超过67亿元,直接受益人数超过36万人次,并在实践中探索出可造血、可复制、可持续的精准扶贫长效机制,为创新社会力量、参与扶贫机制贡献了碧桂园智慧和方案。

一、碧桂园的扶贫历程

伴随着企业的发展壮大,碧桂园集团的扶贫事业不断深入发展。从早期捐资助学扶贫开始,发展到当前全国9省14县整体帮扶,总体上经历了四个阶段。

一是单个项目帮扶阶段。1997年起,集团及创始人通过捐资助学、开办慈善学校等方式,持续开展教育扶贫,惠及数万名贫困学子。2007年捐资2.1亿元帮扶四川马边、甘洛,用于修建职业高中、乡镇卫生院、通村公路等基础设施。

二是试点驻村扶贫阶段。2010年,捐资2亿元驻村帮扶广东清远英德树山村,因地制宜发展绿色苗木产业,打造环境优美、生态宜居的美丽乡村,带动村民脱贫致富,仅苗木产业为村民累计增收1200余万元,户均增收达7万元,开启了“造血式”产业扶贫之路。

三是大规模驻村扶贫阶段。2017年起,将树山村的成功经验逐步推广到广东韶关翁源黄塘村、潮州饶平黄正村、广西百色田阳央律村等7个定点帮扶项目,并捐资近5亿元整县帮扶英德鱼咀村、连樟村等78个贫困村,覆盖粤桂川三省份多个贫困地区。

2018年10月23日,习近平总书记到英德市连樟村考察,并到贫困户陆奕和家里慰问。在连樟村,习近平总书记表示,既要加快脱贫致富,又要推动乡村全面振兴,走向现代化。

四是全国9省14县全面推进阶段。2018年起,把扶贫上升到主业高度,将广东英德整县帮扶模式推广到甘肃东乡县、江西兴国县、河北平山县等8省13县,惠及3747个村33.7万建档立卡贫困人口。

二、碧桂园扶贫的主要做法和成效

碧桂园集团明确“做党和政府扶贫工作的有益补充”的定位,在各级党委政府的指导下,发挥集团自身优势,立足贫困地区实际,坚持精准方略,因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策,探索推进“4+X”扶贫模式,“4”是指党建扶贫、产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫等集团统一部署的规定动作,“X”是指结合帮扶地区实际拓展的自选动作,切实做到精准扶贫。

(一)党建扶贫。“抓好党建促扶贫”是习近平总书记阐发的扶贫工作重要举措。碧桂园集团坚持“像建好房子一样做好企业党建工作”,高度重视党建在扶贫工作中的引领作用,坚持将支部建在扶贫项目上,扶贫推进到哪里,支部就建到哪里,以党建助力贫困人口脱真贫、真脱贫。

一是开展村支书研学,增强脱贫引导力。通过抓好“关键少数”,引领“绝大多数”的方式,开展村支书研学班。邀请 14 县党委政府党员干部、贫困村支书、驻村第一书记等到碧桂园集团组织参观、座谈交流、安排授课、实地调研、沟通分享等方式进调研交流,让贫困村干部将所学所思所想带回去,以点带面带动转变建档立卡户观念,激发贫困户的内生动力。截至2020年7月,“党建引领”村支书研学班已培养约3.2万人,间接覆盖贫困人口近28万人次。

二是选聘“老村长”,增强脱贫推力。在9省14县共选聘140名德高望众的“老村长”作为碧桂园集团扶贫“公益岗”,打造一支“不走的扶贫工作队”,破解部分贫困群众目标不清、志气不足问题,将“党建+扶贫”落到实处。各县“老村长”紧紧围绕“做当地政府扶贫工作有益补充”,协助碧桂园在扶贫的的扶贫项目部党支部,以扶思想、扶观念、扶思路为目标帮助贫困群众树立起摆脱贫困的斗志和勇气。截至目前,各县“老村长”帮扶覆盖贫困人口约6.1万人次。

三是村企共建,增强脱贫动力。围绕脱贫攻坚,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,通过“村企党支部结对”共建,共同培育文明乡风,大力推动村民立志立德,树立劳动致富正确观念。在9省14帮扶县成立一线党支部并与当地党支部结对共建,目前,已与77个贫困村实现结对共建。各个扶贫项目党支部与当地党支部联合持续开展“党建+扶贫”活动,包括签署脱贫“军令状”、上特色型党课、发展一批优秀扶贫干部“火线”入党等,在贫困村形成了脱贫攻坚的良好氛围。同时,发动集团43个基层党支部与英德78个结对支部持续开展村企党建共建活动。

四是开展寻找深度贫困户活动。聚焦最关键的少数,整合集团资源、集中优势兵力,真抓实干、集中攻坚,花大力气,出重拳打通脱贫攻坚政策落实的“最后一公里”,啃下深度贫困人口这块“硬骨头”。通过精准识别,在每县建档立卡贫困户中寻找除政府兜底的余下的最贫困的100户;精准施策,对帮扶的深度贫困户,每户都针对性的制定帮扶方案,调查精准的结合贫困原因,从根本解决贫困户贫困现状,并提供可落地的可造血、可持续的帮扶策略。

五是开办“碧乡·乡村振兴学习实践中心”。碧桂园坚持把开办“碧乡·乡村振兴学习实践中心”作为助力脱贫攻坚、推动乡村振兴的重要抓手,大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。制定《关于在集团党组织全国结对帮扶县开办“碧乡·乡村振兴学习实践中心”的工作方案》,聘请政府领导、高校教授、集团相关领域专家作为名誉讲师,为政府党员干部、集团各党组织党员以及9省14结对贫困县贫困村村委干部、驻村第一书记以及“老村长”、“返乡扎根创业青年”、扶贫干部等授课,编制《碧桂园党员干部手册》、《碧乡·乡村振兴学习手册》,作为学习实践中心必备手册。已在英德市连樟村、鱼咀村、河头村、韶关市黄塘村、顺德区东海村等5地建设“碧乡·乡村振兴学习实践中心”试点。

(二)产业扶贫。产业兴旺,关键是发挥地区产业优势,挖掘、培育和壮大优势产业。习近平总书记在连樟村考察时指出,产业扶贫是最直接、最有效的办法,要加强产业扶贫项目规划,引导和推动更多产业项目落户贫困地区。碧桂园集团立足贫困地区资源禀赋,依托集团优势产业力量,为贫困地区发展特色产业提供资金、技术、市场、渠道等资源,把乡村自然生态资源、文化资源、农产品资源等稀缺宝贵资源转化为商品、推向市场,从而把资源优势有效转化为发展优势,带动贫困户脱贫致富。

一是筑牢特色产业根基。坚持以市场为导向,以效益为中心,通过深入调研挖掘当地农特产品,充分发挥帮扶县资源禀赋,推动“一村一品”“一县一业”。一是扶项目,例如,在江西兴国县扶持灰鹅项目,在隆坪乡龙下村建设标准化养殖基地,扶持贫困户开展灰鹅养殖。二是采订购,如在陕西耀州,集团下属文化公司与当地专业合作社签订手工艺品采购协议,带动深度贫困地区手工艺产业发展。三是建车间,如在甘肃东乡县拱北湾村建设厂房实用面积为2000多平米的扶贫车间,扶贫车间已交付,项目进驻后可吸纳约200至500名建档立卡户就业。

二是建立利益捆绑与共享机制。与村集体、农户民主协商,通过利益共享、风险共担,建立长期稳定合作。比如,在帮扶县推广苗木种植产业,按照“借本你种,卖了还本,赚了归你,再借再还,勤劳致富”的资金运转模式,采用“公司+合作社+贫困户”的合作模式,发展集约化、规模化的苗木农场或发动农民分散式、房前屋后等不同形式种植苗木,有效辐射带动当地群众增收致富,截至2020年8月,碧桂园在12个县推广苗木种植近2000亩,通过租用土地、解决就业、财政资金入股分红等方式帮扶超10000名贫困人口。目前兴国、田东、平江、蓝田、新河、英德、虞城、东乡、滦平、舒城10个农场已陆续出货,产值7000多万元。

三是建立长期稳定的产销机制。利用集团全国分布的区位优势、多业态经营优势,推动各市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系,将需求转换为订单。如与陕西宁陕县的“疯婆娘”合作社、宁陕县政府共同投资“中蜂产业链”,借助集团旗下零售品牌凤凰优选将产品销往全国各地。同时,对缺乏品牌的优质农产品通过集团自有品牌“碧乡”进行推广,提升产品附加值,截至2020年8月,碧乡已转化30县产品314款,通过打造碧乡、国华文旅、凤凰到家三家社会企业,致力于扶贫产品开发,打通酒店、食堂、社区等市场,销售扶贫产品约1.5亿元,惠及贫困人口超11.2万人。

四是落地集团自身产业项目。发挥集团庞大的产业优势,结合集团发展战略,优先在贫困县落地自身产业项目。下属现代农业公司,在贫困地区规划建设现代农业产业园区,引导和扶持贫困村创办合作社,已在广东英德、江西兴国、陕西耀州和蓝田落地了无土蔬菜栽培、富硒水稻项目、贝贝南瓜等项目。

五是开展星火计划扶贫系列旅游。挖掘9省14县红色、绿色、古色、特色资源,在当地县委县政府的指导和帮助下,联合凤怡假期国际旅行社完成路线行程设计,通过“走扶贫专线、听特色党课、谈扶贫经验、看特色村庄、购农特产品、尝特色农菜、住乡村民宿”,辐射帮扶县建档立卡户,助力当地经济发展。为深化碧桂园扶贫工作,集团围绕9省14县结对帮扶县,推出广东英德、广西田东、陕西耀州、江西兴国、甘肃东乡、湖南平江、河北平山、河北崇礼、甘肃渭源、陕西宁陕、山西广灵、青海大通、河北界岭口、内蒙敖汉旗,14条扶贫旅游线路,通过“星火计划·九省十四县扶贫系列游学活动”将帮扶县红色资源、自然风光、生态景观、扶贫项目等有机整合,为各区域员工等提供了一个“看红色史迹、听特色党课、走扶贫项目、购农特产品、尝农家美食”参与扶贫、体验“人人都是扶贫人”的游学平台。截至2020年6月,助力帮扶当地约5535人,旅游扶贫消费约536万元,让贫困户吃上“旅游饭”。

六是培养一批返乡扎根创业带头人。在结对帮扶县选择“懂农业、爱农村、爱农民”的返乡扎根创业带头人,由集团提供“设基金、建工厂、造品牌、送技术、拓市场”等全方位的服务,提高创富带贫能力,链接更多贫困户脱贫奔小康,打造一支“不走的扶贫工作队”。目前,碧桂园通过实地走访、乡镇政府推荐等方式,在9省14县已惠及4000多名返乡扎根创业青年,通过建工厂、产销对接、品牌打造等方式支持其创办、领办家庭农场、农村合作社、农业社会化服务组织、手工作坊、乡村车间、小微企业等市场主体,发展设施农业、规模种养业、农产品加工业、民俗民族工艺产业、休闲农业与乡村旅游、农产品流通与电子商务等农村一二三产业,间接带动近40000名建档立卡贫困户人口增收脱贫。努力做到重点帮扶一人,广泛带动一群。

(三)教育扶贫。习近平总书记指出,“把贫困地区孩子培养出来,才是根本的扶贫之策。”碧桂园集团重视教育扶贫扶智在促进扶贫、防止返贫方面的根本性作用,十余年来通过创办免费学校、设立教育助学基金、乡村教师培训等举措,春风化雨,改变了无数寒门学子及其家庭的命运。

一是开办面向贫困群体的免费学校。开办临夏国强职业技术学校,学校由国强公益基金会投捐赠3亿元资金建设,建成后能容纳2000名学生就读,学校坚持公益属性,将对贫困家庭学生免除一切费用,以帮助其掌握就业技能,实现“一人成才,全家脱贫”。开办国华纪念中学,共接收了全国3260名品学兼优的贫困家庭初中毕业生提供全免费高中教育,并一直资助其完成大学学业,从2002年创办至今,在校学生494人,已毕业2582人,硕士803人,博士141人,出国深造108人。开办广东碧桂园职业学院,向贫困家庭高中毕业生提供全免费职业教育,截至2019年共招收2089名贫困学生,2017-2020毕业生共计1415人,就业率达100%,其中72人月薪过万。

二是改善办学条件,扩大教育规模。主动改善帮扶县学校的办学条件,如在甘肃东乡县捐赠建设龙泉学校,扩大招生规模180名学生,并解决了316名学生的住宿问题,打造成县级“教育示范基地”。在河北对11所学校开展“3+3”教育扶贫行动,即为学校配备操场、厕所、水井“三大件”和冰箱、微波炉、净水设备“三小件”,改善学生的学习生活环境,完善配套附属设施。

三是设立爱心助学基金、开展结对帮扶。设立爱心助学专项基金,2018年,国强公益基金会收到碧桂园集团员工28002人的捐款1150万余元,用于结对资助6724名贫困学生。同时鼓励员工与贫困学生结对,资助其完成学业,并给予升学、职业规划等方面的指导。2019年,中国光华科技基金会、碧桂园集团、国强公益基金会合作正式上线“碧桂园·光华助学金”网络众筹活动,通过“心愿100”教育扶贫助学捐款行动、公益徒步等多种方式,向集团员工、全社会爱心人士发起助学捐款活动,截止活动结束,共有176个单位、爱心团体参与,累计捐款人次142204人,筹集到善款1060.25万元,集团另捐赠289.6197万元,用于资助9省14县7500名贫困学子完成学业及微心愿。

四是用好名师资源,提升教学质量。依托国华纪念中学的教育资源,采取委培生、教研座谈等形式,结对提高帮扶县高中教育水平。发挥下属教育集团博实乐的名师资源,结对英德市开展为期三年的“乡村教师培训计划”。为帮助碧桂园结对帮扶县区中小学校长及碧桂园博实乐学校校长更新办学理念,提升管理能力,促进教育水平提升,举办碧桂园教育扶贫校长管理能力提升研修班在清华大学,来自碧桂园结对帮扶的全国9省14县及联络县校长等参加学习。通过参观考察、专题研讨,促进薄弱学校与先进学校的交流学习。

五是给予贫困生物质及精神帮扶。联合集团志愿者协会,号召全集团各单位、社区开展暖冬行动,帮扶9省14县及集团其他结对帮扶县、社区中或社会上需要帮扶的城乡贫困人员、留守儿童、孤寡老人等关注全社会弱势群体,2018年,共收到碧桂园全集团捐助衣物2万件,帮助6724名贫困学子和1400深度贫困户、留存儿童温暖过冬。2019年,为9省14县100户深度贫困赠送1500个暖冬礼包,帮助9省14县2583名贫困户、留守儿童温暖过冬。各单位开展筹募过冬衣物、探望慰问、举办团年饭、慰问演出、送慰问品、大扫除等活动。其中,集团总部为新疆伽师县捐赠暖冬物资81箱,共计2502件,帮助伽师县贫困户2000余人温暖过冬。截止目前,全集团共开展78场暖冬行动。

教育扶贫不仅仅是资金上的资助,更需要对贫困县受助学生心理上的扶助、情感的关怀及见识和志气的培养。组织9省14县受助学生代表、员工子女来集团总部参加“阳光少年成长夏令营”活动。通过参观国华纪念中学、IB学校授课,参观广州塔、参加爱心义卖等活动,从意志、思维、心智、眼界、能力等五方面关注贫困地区青少年全面发展。

(四)就业扶贫。“家有良田万顷,不如薄技在身”。碧桂园集团以农村需要、市场需求及实现就业为导向,结合当地群众意愿,为贫困户提供免费技能培训与就业岗位,实现培训、就业一站式服务,帮助其掌握致富门路和技术。

一是开展职业技能培训。针对有劳动力缺技术的贫困人口,采取集中培训或送教下乡等方式,培训合格发放职业资格证书。相继开展电工焊工、家政月嫂、养老护理、刺绣、客房服务员、残疾人“云客服”等实操性强的技能培训,输送优秀技能人员至物业公司、酒店管理公司、凤凰优选、筑美家居等子公司及外部人才需求企业。2019年,为积极响应党委政府及有关部门关于“三大工程”的号召,相继推动“粤菜师傅”、“南粤家政””广东技工“扶贫培训项目,2020年成立碧桂园家政培训公司,在广东、广西、云南、贵州进行面向有志于从事相关行业的贫困农村劳动力,免费培训,使其掌握专业、扎实的上岗技能。截至目前,粤菜师傅培训共2070名学员,实现就业1813人;南粤家政培训共培训4199人,目前已有3390人就业;广东技工共培训10412名学员,实现就业7118人。

二是开展农业技能培训。针对不愿外出或只能就近就业的贫困劳动力人口,结合当地农业生产的重要环节开展新技术推广和生产技能培训,提升农民生产技术,提高生产效率实现增收。采取理论教学和田间实地教学相结合的培训模式,推动特色农业实用技术培训。如在广东英德开展种桑养蚕、采茶制茶技术培训;在河南虞城开展滴灌技术培训;在河北崇礼开展大棚种植技术培训等。另外,结合各扶贫县苗木产业扶贫基地的发展需要,面向务工村民贫困户培训苗木种植技术,鼓励农户学技术搞创业。

三是搭建招聘平台,完善就业跟踪体系。整合政企资源,在扶贫点举办大型与专场就业招聘会,为广大村民贫困户搭建就业平台,打造培训-就业一站式服务;联动碧桂园内部子公司及外部合作单位等相关产业链整理了超过一万条岗位需求信息,为就业招聘提供稳定的后端资源支持;同时,对参与就业培训的贫困劳动力进行全面的跟踪管理,通过树立优秀就业典型,发掘就业带头人,以就业宣讲会的形式吸引更多的贫困劳动力参与培训实现就业。截至目前,面向全社会贫困农村劳动力进行职业技能、农业种养殖技术等各类培训,共培训63888人,已实现就业33594人。

(五)“X”自选动作。贫困地区的经济、社会、地理、生态、人文等实际情况各有不同,在集团统一部署的规定动作外,结合当地实际,因地制宜推进健康扶贫、美丽乡村建设等自选动作。

一是开展健康扶贫。捐赠1亿元支持国家“光明扶贫行动·白内障复明”项目,在帮扶县免费为患白内障的贫困户提供治疗;与1100余家贫困地区定点医院签约,截至2020年8月底,该项目已完成22省1460多家定点医院集中签约工作,全国已累计救治建档立卡白内障患者20多万例。在河北崇礼推进贫困儿童大病医保项目,在江西兴国、陕西宁陕开展“顶梁柱”计划等健康保险。在湖南平江等地送医疗下乡,为当地村民和贫困户进行义诊。在广东英德开展基层医护人员培训。

二是乡村振兴综合体建设。衔接脱贫攻坚与乡村振兴,因地制宜推进乡村振兴综合体建设。在广东英德连樟村、鱼咀村、河头村等地,通过“三清三拆三整治”项目、“厕所革命”项目、污水处理项目及其他公共设施和基础建设项目等,改变农村“脏乱差”的现象,给村民一个干净整洁的生活环境。同时,引入人文景观项目及旅游相关业态,建设旅游接待室、农家乐及配套设施,促进农村经济长效发展。截至2020年5月,共惠及574个自然村组,惠及25023户114619人,其中建档立卡贫困户2779户9559人。

三、碧桂园扶贫的心得体会

民营企业是精准扶贫的重要力量。长期以来,民营企业扶贫多以捐款捐物的间接参与为主,主要原因是缺乏直接参与扶贫的好机制。多年来的扶贫实践,我们深刻地感受到,能够直接参与精准扶贫和乡村振兴的伟大事业何其光荣,更要倍加珍惜党和政府给予的信任和支持,倾情倾力做好工作,在探索可造血、可复制、可持续的长效机制上下功夫,为社会力量特别是民营企业直接参与扶贫提供具体样本。

一是要创新可造血的扶贫方式。要想彻底改变贫困落后的面貌,仅靠“输血”扶贫,而不触及贫困根源,只能治标不能治本。我们将进一步把扶贫着力点放在“造血”上,紧紧围绕“人”这个关键因素,开展“3个3”工作,即三个寻找计划(一批返乡扎根创业青年、老村长、深度贫困户),聚焦三类人群(村支书、返乡扎根创业青年、乡贤),实现三个一万目标(帮助1万名贫困大中专学生找工作、扶持1万名返乡青年扎根农村创业、资助1万名贫困学生完成学业),通过扶志扶智扶技扶富,激发造血活力,孕育涵养新时代乡村人才大军,为精准扶贫和乡村振兴注入强大动力。

二是要探索可复制的扶贫模式。作为世界500强企业,我们不仅要干好扶贫,更要推广扶贫,打造可复制的扶贫模式。我们将进一步把公司化的规范管理引入扶贫工作,打造制度化的扶贫工作模式;用好扶贫“四库”(建档立卡贫困户数据库、产业项目资源库、就业岗位资源库、专家智库),为脱贫攻坚提供科学依据;通过实施“五个一”规范将“4+X”扶贫模式标准化,为广大有志于扶贫事业的企业、社会组织提供一套可操作的现成方案,带动更多社会力量参与到精准扶贫的伟大事业中来。

三是要构建可持续的扶贫机制。按照国家乡村振兴战略规划要求,当前的主要任务是打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,远景目标是实现“乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现”。我们不但要做好当前的精准扶贫工作,更要深度参与乡村振兴战略。为此,必须在实践中探索可持续的扶贫机制,科学谋划、整合资源、精细管理,努力实现贫困户、政府、社会和企业的多方共赢。碧桂园集团、国强公益基金会联合各界社会力量共同发起“社会扶贫共同体”,汇聚70多家企事业单位、媒体、公益组织和个人代表的社会资源,有效对接贫困村、贫困户的“脱贫需求”,共同参与精准扶贫,助力打赢脱贫攻坚战。

乘风破浪,决胜在即。碧桂园集团将在党和国家的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚决落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》部署,持续投身精准扶贫和乡村振兴事业,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。